为破解农村发展难题，德阳市中江县坚持党建引领，主动求变，不断探索发展之路；科学施变，确保“三变五社”改革试点成功。

党建引领，把牢政治“方向盘”。一是主要领导冲在前，率先垂范。乡镇党委书记亲自抓“三变”改革试点，带领党委班子成员召开“三变”改革学习会、研判会、专题会。乡镇党政班子成员带领干部，沉下身子，进村入社，召开村民代表大会、坝坝会，亲自做群众工作。二是完善保障体系，确保顺利推进。研究出台《关于推进农村“三变”改革试点工作的实施意见和工作手册》，设立“三变”改革试点工作资金，成立三个“三变”改革工作队，扑下身子到村上组织“三变”改革。三是实行积分管理，让党员发挥先锋作用。制定党员量化积分管理办法，明确基础分、评议分、奖励分3大板块，紧紧围绕农村“三变”改革工作情况，设置产业项目招引、保护村级资源等5个方面16项积分指标，将推进农村“三变”改革作为党员积分管理重要内容，让党旗飘扬在改革前沿、基层一线。

主动求变，激活乡村“原动力”。一是不断学习，勇于尝试。通过学习，探索“再造村集体经济”试点，2020年11月，探索以继光镇袁家桥村、新天村为试点，动员村民将闲置土地经营权交给村社集体，统一对外流转，探索“旅游+休闲+采摘”的农旅融合发展模式。二是找准路径，全力推进。尽管“再造村级集体经济”能部分解决农村集体经济薄弱问题，但是还不能彻底解决农村发展问题。2021年6月，学习了卢水生教授关于“话说三农”讲座，作为试点的继光镇党委班子当即组织召开专题研讨会，会议认为，“三变”改革是从根本上解决农村问题的有效路径，也是推进乡村振兴的有力抓手。会后，又组织干部到旌阳区实地学习考察，结合继光镇党代会“一核三区”发展布局和目标定位，镇村上下联动、一体推进，确定了继光镇的继光村、新天村、桂花村为“三变五社”改革试点。三是做好“两边”，确保成功。坚持边改革实践，边总结经验，将农村“三变”改革总结为“3大步骤、32个环节”。以村为单位成立股份经济合作社，对村集体资源进行“拉网式”清产核资，全面摸清“三资”存量并进行确权登记。划分村集体资本，投入到村的发展类资金，股份量化到每个集体经济组织成员。按照“1+N”工作法，根据资源分类，在股份经济合作社的基础上，由村党组织牵头成立土地、劳务、置业、旅游等股份合作社，让农村闲置资产活起来。

科学施变，开启振兴“新跑道”。一是“产业带动”型。依托村党组织牵头成立土地股份合作社，配套连片开发耕地，土地统一整平后对外发包，增长土地量差，提高土地平均价格，村集体获得土地量差、价差收益，村民获得土地入股分红、集体二次分红。同时围绕产业成立劳务股份合作社，组织起村民进行培训，输送到就近务工，参与“种-养-加”产业链条，获得稳定的劳务收入。二是“文旅资源开发”型。中江县依托继光湖、继光从军路等生态资源，借助“继光故居”红色文化，在继光镇新天村成立旅游股份合作社，整合村集体和村民的土地、房屋，规划建设农旅融合发展区，发动村民在景区内参与“吃、住、游、玩”服务项目经营，村集体和村民获得股份分红和经营性收益，推动农村生态增值、农民增收。三是“示范片区引领”型。发挥土地资源禀赋，按照“资金向片区投入、产业向片区聚集、政策向片区倾斜”的思路，规划建设乡村振兴示范片区，建设有机产品示范区和现代农业产业园，围绕产业园成立土地、农机、劳务等股份合作社，为园区提供流转土地、大田托管、劳务用工等配套服务，着力推动集体、村民“双增收”。

（四川经济网记者 钟正有）