“一收房拿到钥匙，马上跟装修公司联系，今天过来现场商量方案，争取明年春节能住进去。”2021年8月2日，德阳市中心城区中融大名城小区业主冯建国高兴地和装修公司商讨装修方案。让他高兴的是，收房的同一天便拿到了不动产权证。

让冯建国印象深刻的是，7月27日上午，他先后前往银行、政务中心，缴纳契税，维修基金，提交身份证、购房合同、发票等材料，半天时间跑完不动产登记流程。收房当天，他便拿到了不动产权证。

交房即领证现场

这只是德阳启动“交房即领证”改革试点工作的一个缩影。

为落实优化营商环境“四大行动”要求，德阳市住建局通过精简合并审批事项、细分工程类型、推行告知承诺制和信用监管等举措，将办理建筑许可指标审批总时限压缩至65个工作日以内。

加强与省大数据中心对接，对四川省工程建设项目审批管理系统（2.0版）进行改进，做好需求反馈、功能落实对接、线上线下并联工作，基本打通工程建设项目审批系统“一张网”。截至11月，共有1562个工程建设项目，3436个审批服务事项线上办理、统一监管。

此外，还推出了优化再造投资项目前期审批流程、推行质量保证险、“标准地”制度、“拿地即开工”“竣工即投产”“交房即领证”等25条新举措，进一步压减审批时限，简化审批程序，提升企业认可度。

德阳市住建局始终坚持为民服务的初心和宗旨，以便民惠民为切入点，以提高用户满意度和获得感为落脚点，让人民群众办事省时、省力、省钱，更加便捷，助力德阳社会经济发展焕发更充沛的活力。 

惠民生  破解“拿证难”见实效

国家在2001年开始实施的《商品房销售管理办法》第34条规定，“房地产开发企业应当在商品房交付使用之日起60日内，将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房屋所在地房地产行政主管部门”。实际上，群众在办证方面遇到的“卡壳”难题周期长、效率低。

对此，为从源头上破解群众“拿证难”问题，该局牵头制定了《德阳市新建商品房项目“交房即领证”试点工作方案》，从系统革新、流程优化、服务提升等多方面发力，为房地产企业和购房群众提供“交房即领证”全流程的高效精准工作细则。

随后，统筹自然资源等各验收部门由原来的被动申请变为主动服务，各相关部门联合协调，打破以前繁琐的办理程序，大大提升办理效率，保证了后续程序的顺利进行。

2021年6月，德阳启动了“交房即领证”改革试点工作，按照“一家牵头、并联审批、限时办结、统一发证”的工作原则，住建部门会同自然资源、人防等单位大胆创新、主动作为，提前介入大力推行“联合验收”“多测合一”等工作举措，实现了联合验收、竣工备案、房屋和土地测绘、不动产登记等环节紧密配合、无缝对接、并联审批，大幅度缩短了各项工作的完成时间。

为确保“交房即领证”全流程无梗阻，德阳市住建局与税务、自然资源等部门开展深度协作，从优化业务流程、强化信息共享等方面入手，对工程验收、税费缴纳、产权办证等交房领证关键流程节点进行梳理优化，实现了流程更简、效率更高、风险更低的目标。同时，为实现购房人方便快捷申报缴税，市税务局推出“线上”“线下”渠道供购房人选择。购房者可不用去税务大厅或政务中心集中办理，实现疫情防控和服务提质双向促进。　

房地产开发企业是“交房即领证”改革的关键点，德阳市住建局积极协调税务部门，组织业务骨干上门对企业开展辅导服务，对交房和办证过程中涉及的税收和发票环节进行“望闻问切”式的再梳理、再优化、再明确，指导企业高效准确完成不动产销售发票开具和相关税款申报工作。“以前我们开发票经常开错，有了税务局上门辅导，我们对开票细节更加了解，开错票报错税的情况少多了，办证发证也更快了，市民和业主对我们公司的认可度和信任度也更高了。”四川中融置业有限公司财务负责人如是说。

在不动产登记方面，协调相关部门积极优化曾经繁复的办证流程。自7月起，德阳不动产领域首次登记等业务整体进驻市政务服务中心大厅，实现项目审批、不动产登记、房屋和土地测绘、税费缴纳、水电气服务等全流程相关职能整合集中，为一站式办证创造了条件。

德阳在中心城区启动新建商品房项目“交房即领证”试点工作，确保开发企业在交房时即可办妥产权证并交付给购房者，实现住权与产权并行办理、同步到位。截至目前，已有6个楼盘的380户余名购房者，在收房的同时拿到了不动产权证。

“‘交房即领证’有效解决了业主入住后，不动产权证不能办、办不了的顾虑和隐患。”德阳市住建局相关负责人介绍。接下来，德阳将进一步开展相关部门的协同合作，深化信息共享集成，综合运用“互联网+不动产登记”、网上核税缴税等方式，优化业务工作流程，常态化推进“交房即领证”工作。

做实事  “四零一优”提升营商环境

2021年6月21日，德阳一企业递交《用水申请表》。市住建局第一时间组织设计、预算等专业人员开展现场服务，并积极协调市自然资源和规划局、市城市管理执法局，实行行政审批手续代办，6天时间，整个项目便全部完成……

这从侧面反映的是，德阳市住建局深化“放管服”改革，不断推进各项制度革新，优化营商环境，改善行业服务水平的成效。

如今，德阳市住建局“获得用水用气”服务水平取得长足进步。供水、供气报装已实现“零资料、零跑腿、零审批、零成本、优服务”的“四零一优”营商环境目标。

“为实现‘四零一优’营商环境目标，德阳市住建局通过实施缩时减项、减免费用、改革创新等实际举措，实现了申报材料缩减、报装流程缩减、办理时限缩减、接入费用缩减的便民、惠民、利民、为民效果。”相关负责人介绍说。

近年来，该局通过精简环节和压缩时限，所需企业报装时限由原来的30个工作日压减至2-4个工作日以内。同时，申报材料、报装流程一一得到缩减。

此外，还不断降低报装费用。据统计，2020年7月至2021年7月，为用户提供免费探漏服务共计31次，为用户节省探漏费11.1万余元；减免设计费64户，为用户节省设计费约7万元。按照上述减免、优惠举措，参照往年工程项目报装费用，预计后期年减免、优惠报装费用约50万元。  

推行“互联网+”服务模式，加快新的营销系统的建设，打造网上营业厅，实现供水服务全程网办；制定“大客户”管理办法，建立企业服务预约机制以及行政审批委托代办机制，供水服务提前介入，真正实现了“一站式”服务。

为实现“四零一优”目标，切实服务民生，德阳市住建局通过多渠道主动了解企业用水用气需求，做好用户的前期咨询，主动上门服务，提前开展现场勘察工作，有效助力缩减用水用气申请的流程。达不到报装条件的，在1个工作日内告知用户并主动协调用户配合改造。对设计力量、工业业务培训、预算编制人员投入、施工力量不断加强。

同时，还主动对标国内及省内先进城市，围绕减流程、压时限、降费用的工作原则。建章立制，做好台账管理。精准服务，解大客户难题。创新方式，拓宽缴费渠道。开展了“千人进万家，为民办实事”活动，加强用气安全宣传和安全巡查，在为德阳市民提供高质量服务的同时，确保各类燃气管网及设施安全平稳运行。

积极准备和参加各级营商环境评价，通过真枪实弹的评价找差距、添措施、补短板，边评边改。针对“信息化应用手段不足”“尚未实现申请报装、维修、过户、缴费、开具发票等多项业务全程网上办理”等“硬伤”，积极筹资对原客户服务系统进行全面升级改造，并投入大量人力、物力，保障系统于8月2日正式上线。

此外，该局加强对服务窗口、勘察设计、安装施工等环节进行动态化、常态化和突击检查。对不按流程受理业务、推诿扯皮、工作怠慢、影响营商环境形象、受到服务对象投诉等行为，一经核查属实，坚决按规定进行严肃处理。并广泛听取用户建议和意见，开展自查自纠，找准找实问题，深入剖析原因，精准施策，查缺补漏。

（四川经济网记者 刘蓉）