在工业发展进程中，攀枝花市一以贯之实施“工业强市”战略，立足资源禀赋和产业基础，充分发挥钒钛磁铁矿和水、风、光等资源富集优势，积极构建现代工业体系。

党的十八大以来，攀枝花市主动适应经济新常态，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，攻坚克难、砥砺前行，持续推进工业转型升级——攀西战略资源创新开发试验区加快建设，资源综合利用水平进一步提高，成为世界第一的钒制品生产基地和国内最大、全球重要的全流程钛工业基地，清洁能源装机容量、发电量分别占全市发电总装机容量、全部发电量的90.6%、92%。

这十年，攀枝花市一步步实现从老工业城市到“中国钒钛之都”和“绿色低碳产业集中承载地”的战略转变。

产业转型升级成效明显

十年来，攀枝花工业逐步由钢铁经济为主向钒钛钢铁经济并重转变、由初级产品向精深加工迈进，工业规模实现从1千亿级别向2千亿级别的跨越，规上工业总产值由2012年的1274亿元增长到2021年的2267亿元，增长80%。

攀钢集团攀枝花基地（攀枝花市经信局供图）

产业结构持续优化。坚持以“项目化”推动工业经济发展，将招大引强和技术改造作为促进全市产业结构优化、发展质量提升、增长动力转换的重要抓手，竣工投产攀钢高炉渣提钛、龙蟒佰利联50万吨钛精矿升级转化氯化钛渣、睿恩光电智能终端影像芯片等产业化项目200余个，电子信息产业实现“零”突破，新材料、新能源等战略性新兴产业规模达到198.9亿元、五年年均增长12.2%，钒钛产业加快向后端延伸，钒钛产业占工业的比重由2012年的不足9%提升至2021年的16.5%。工业生产效率大幅提高，人均营业收入由2012年的67万元/人提高至2021年的206.3万元/人，增长207.9%。  

绿色发展步伐加快。研究制定《攀枝花工业领域碳达峰专项行动方案》，大力推进工业企业实施窑炉改造、余热余压利用等绿色化节能技术改造和煤改气、煤改电能源替代，加快固废资源循环利用，年处理消耗选矿废石及尾矿4000万吨、粉煤灰及炉渣510万吨，被列为全国首批绿色矿业发展示范区。3个园区和7户企业创建为省级工业资源综合利用基地，8户企业创建为省级绿色工厂，淘汰一段式煤气发生炉和燃煤小锅炉162台，清理整治“散乱污” 企业657户，全市单位GDP能耗累计下降40.1%。

数字赋能深入推进。推进“光网攀枝花”建设，实现城乡及352个行政村100%全光网络覆盖，建成2300余个5G基站，实现城区5G网络全覆盖，信息基础设施不断完善。数字政府效能进一步提升，建成省内第一个地市级信息安全运营中心，智慧城市运营中心建成启用，荣获世界智慧城市大中华区“数字化转型”入围奖和“2020中国领军智慧城市”荣誉称号。两化融合发展持续加快，“钛融易”钒钛产业互联网平台成功申报为国家工业互联网标识解析二级节点，并获评“2021年中国产业区块链十佳案例”；上云企业378家，钢铁大脑、钒氮合金智能生产线、“5G+矿山”等一批智慧工厂、智慧车间和智慧矿山建成投用，智能化助力攀钢优化岗位800余个，实现每吨钢材降低铁消耗1KG以上。

创新改革试验系统推进

攀枝花市全域纳入攀西国家战略资源创新开发试验区，大力实施创新驱动发展战略，建成钒钛资源综合利用国家重点实验室、全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会等国省级创新平台49个，科技创新水平指数居全省前列。2021年，全市共投入研究与试验发展（R&D）经费18.3亿元，占地区生产总值比重1.62%，位居全省第4位。科技创新综合水平指数62.47%，居全省第4位。

     攀枝花钒钛国家高新技术产业开发区大门（王东 摄）

加快建设攀西国家战略资源创新开发试验区。健全高位推动机制，积极在财税、供地用地、资源配置管理、生态补偿等领域先行先试，钒钛“五个一工程”扎实推进。全面创新改革试验“清单”加快落实，储备并上报一批可复制可推广的攀枝花经验。扎实推进5批36项攀西试验区重大科技攻关项目组织实施，加快推进从钒渣到钒氧化物、钒制品（钒液流电池、钒基合金）等钒产业开发应用力度，打通从钛矿到钛材的钛金属全产业链。全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会、中国材料与试验团体标准委员会钒钛综合利用领域委员会落地运行，钒铝合金产业化、大型氯化法钛白生产、EB炉国产化装备等打破国外技术垄断，开发出国内最高强度级别车轮钢、超强热轧汽车结构用钢及高端钛合金、钒电解液等一批“关键”“拳头”产品。

强化区域科技创新体系建设。出台《关于加快科技企业孵化器建设和发展的实施方案》，建成攀枝花市科技孵化中心、攀枝花大学生创新创业俱乐部、攀枝花钒钛科技孵化器，开通运行“科创通”服务平台攀枝花分中心（站）、四川钒钛产业技术交易平台网络平台，成功跻身全国创业先进城市。建成国家级科技企业孵化器1家，各类科技创新平台总数达到98个（其中，国家级6个、省级43个）。建立健全质量标准体系，积极筹建全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会，《钒钛磁铁矿冶炼废渣处置及回收利用技术规范》成为国家标准，《钒钛铁精矿》等4项行业标准获工信部批准立项，《钒铝合金碳》等8项地方标准正式施行。强力推进军民深度融合发展，高炉渣提钛产业化、宇航级钒铝合金、大功率EB炉国产化、攀昆粉末冶金、金沙纳米超细铁粉等项目取得重大突破。

2021年，攀枝花成功创建省级制造业创新中心；攀钢代表中国与德国等5个国家联合制定的首个道岔钢轨国际标准正式颁布实施、独有钒渣测定方法成为国家标准、钢轨实现“智能轧制”；“攀刀”填补了国内钛制厨刀市场空白。

服务企业质效提升

营商环境优化提升。攀枝花市不断深化地企合作，建立完善政企沟通和问题解决机制，常态化调研解决企业困难诉求。出台《支持民营经济发展十条措施》 《营商环境优化提升行动方案》 《金融机构支持地方经济发展考核办法》等政策措施，从营造高效便捷的政务环境、惠商利企的建设经营环境、多元包容的投资环境、公平正义的法治环境、公平竞争的市场环境等方面着手，持续营造公平发展环境。开通重点项目审批绿色通道，设立重点项目“首席代办员”，实行“一个项目、一套资料、成果共享、结果互认”，全流程帮办、代办项目手续。

发展载体持续完善。构建完善以国家级钒钛高新区为主轴引领，2个省级园区为侧翼支撑，3个县（区）园区为基地协同的“一轴两翼三基地”产业发展平台。立足特色产业工序特殊性，规范推进建设化工园区，破解钒钛等产业发展制约。推进实施园区基础设施综合配套PPP项目等园区能力提升项目，加快完善工业园区水电路管网、公辅设施以及相关服务配套等设施，实现缅气入攀，扎实推进电力市场化改革和水电消纳产业示范区建设，增强产业发展的“水电油气运”等生产要素保障，提升产业承载能力。

企业竞争实力增强。实施大集团大企业提升行动和中小企业“育苗壮干”梯度培育，加强中小企业公共服务体系建设，促进大中小企业融通发展，十年来，培育国省级专精特新企业33户，创建省级企业技术中心24个，钢城集团等8家企业跻身川企百强，安宁股份成为全市首家主板上市民营企业，秉扬科技成为北交所首批上市企业，培育“小升规”企业364户，推动110户民营企业建立现代企业制度，民营经济工作受到省委、省政府表彰。企业发展质量效益持续增强。全市规上工业企业资产负债率由2012年的79.6%降低至2021年的60.9%，2021年，实现规上工业利润总额217亿元，是2012年的8倍。

现代产业体系加快构建

近年来，攀枝花市把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，强力推进产业链延链、补链、强链，大力发展先进钢铁和先进钒钛材料产业，聚焦储能、铸造等优势领域打造特色优势产业集群，推动氢能产业全链条全要素发展，促进“水风光氢储”五位一体、多能互补、协调发展，推进传统产业技术改造和转型升级，做大做强钒钛钢铁产业生态圈，积极培育机械制造产业生态圈和新能源产业生态圈，加快形成一批具有核心竞争力的组团式特色产业集群。2021年，钢铁钒钛、机械制造、新能源三大产业生态圈占全市工业的比重达到80.9%。

攀枝花风电项目（攀枝花市经信局供图）

攀枝花市坚持“工业强市”战略不动摇，突出新型工业化主导作用，以高端化智能化绿色化发展为路径，以项目攻坚突破为牵引，持续深化攀西国家战略资源创新开发试验区建设。当前，攀枝花市突出打造先进钒钛钢铁材料、清洁能源2大主导支柱产业集群，加快发展钒钛磁铁矿采选冶、绿色化工、装备制造3大围绕主导支柱产业，起到基础支撑、配套辅助、延伸应用的特色优势产业，促进产业基础高级化和产业链现代化，加快构建特色鲜明、重点突出、结构合理、链群完整、竞争力强的现代产业体系，加快建成钒钛、清洁能源2个千亿级产业集群，建强中国钒钛之都，建成世界级钒钛产业基地，建实氢能产业示范城市。

 （胡志华 四川经济网记者 谢强 徐杨）