十年征程漫漫，十年大道如砥。党的十八大以来，乐山市生态环境保护事业各方面取得了重大进展与显著成效，乐山市生态环境保护交出了完美的“时代答卷”。

十年来，全市生态环境状况指数（EI）持续为优，连续6年稳居全省第2位；

大气环境2021年中心城区PM2.5年均浓度较2015年改善率达33.8%，首次消除重度污染天气；

水环境质量突破性改善，今年1-9月国省考核断面水质达标率100%，实现历史最好水平；

土壤环境质量发生基础性变化，受污染耕地安全利用率100%；

今年试点示范创建数量再创新高，成功争取国家试点3项、省级试点1项。

乐山“三江”交汇处

十年奋进——

生态文明建设取得显著性成效

坚持党对生态文明建设的全面领导，深学笃用习近平生态文明思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

生态文明建设重视程度前所未有。十年来，市委常委会会议、市政府常务会议定期听取、专题研究生态文明建设工作，市委中心组、市环委会等重要会议常态化学习研究，对生态文明建设重视程度前所未有，全市生态优先、绿色发展理念不断巩固。

生态环境制度完善前所未有。十年来，把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，坚持有权必有责、有责必担当、失责必追究。健全生态环境保护委员会、生态环境保护督察领导小组、污染防治攻坚战领导小组工作机制，创新河长制、湖长制、林长制等制度落地见效，制定生态环境保护责任清单，严格落实“党政同责、一岗双责”，制定生态环境保护党政同责工作目标绩效管理办法，保证上级决策部署落地生根见效。

生态文化方式创新前所未有。十年来，坚持开拓创新，让天蓝地绿水清深入人心，让生态文化成为全社会的共同价值理念。创新打造“嘉州环保”志愿服务队等，推出极具本土特色的“农村环保坝坝电影”，作为全省第一批以传统媒介为平台的特色环保宣教。

十年笃行——

高质量发展迈出实质性步伐

坚持把生态文明建设作为重要发展战略，贯彻落实到经济社会发展全过程，呈现出经济高质量发展与生态环境高水平保护协同共进的生动局面。

服务大局稳经济。十年来，坚持主动服务和融入新发展格局，将绿色作为高质量发展的底色，印发《关于做好稳增长服务保障工作的措施》《乐山市生态环境系统“拼经济搞建设”五条措施》《生态环境保护便民惠企十五条措施》等，聚焦乐山“头号工程”晶硅光伏产业发展，出台《支持乐山建成“中国绿色硅谷”十五条措施》，2015年以来，审批单个投资超10亿元的晶硅光伏项目20余个，加强生态环境领域支撑服务，助力晶硅光伏产业成为全市首位经济增长点。

提质增效促落地。十年来，坚持依法做好重大投资项目环评保障，全力推动重点领域重大项目落地，为乐山经济社会全方位发展提供坚实保障。历时十年的乐山机场、岷江航电老木孔枢纽环评先后获批，五通桥新型工业基地成为“十三五”期间全省唯一规划环评批准新设立主导产业为化工的园区。今年1-9月，完成项目环评审批90个，其中重点项目58个，新增总投资超815.37亿元，同比增长35%。

广开渠道抓融资。十年来，坚持谋划、挖掘生态效益明显的项目，发挥资金效益，为高质量发展打基础、增后劲。创新“生态+金融+招商”模式，获得意向性融资额度100亿元，五通桥恒源纸业公司获得全省首笔碳排放权配额质押贷款。今年，已争取到位中央、省级专项资金近1.59亿元，同比增长17%。峨眉山市生态环境质量提升与绿色产业融合发展项目成功纳入全国第二批EOD模式试点，成为全省入选的2个项目之一，总投资71.4亿元。

乐山城市公园

十年砥砺——

生态环境质量实现突破性改善

坚持“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，围绕蓝天、碧水、净土保卫战聚力攻坚，生态环境质量显著改善，人民群众生态环境的获得感、幸福感、安全感显著增强。

空气质量发生历史性变化。十年来，将打赢蓝天保卫战作为污染防治攻坚战的“头号工程”，深入推进工业源、扬尘源、移动源三大专项整治行动，全市空气环境质量发生翻天覆地变化。2021年中心城区PM2.5年均浓度由2015年的50.5微克/立方米下降到37.2微克/立方米，改善率达33.8%，空气质量优良天数由291天增加到314天，增加23天，首次消除重度污染天气。“蓝天常在，峨眉常见”成为常态。

水环境质量发生转折性变化。十年来，将维护水环境安全作为重大民生工程，水环境质量实现党的十八大以来最好水平。全市县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，深入开展“五清”行动，9条不达标小流域水质均由劣Ⅴ类突破性改善至Ⅲ类，全面消除劣Ⅴ类断面，今年1-9月国省考核断面水质达标率100%，为历史最好水平。水清岸绿的美丽景象明显增加。

土壤环境质量发生基础性变化。十年来，将土壤环境视为“万物之本、生命之源”，土壤污染风险管控取得积极成效，受污染耕地安全利用率100%，重点建设用地安全利用得到有效保障。近5年，土壤污染防治项目资金投入展现出前所未有的力度，累计投入约2亿元。乐山市成功入选生态环境部“十四五”时期“无废城市”建设名单，成为中西部地区唯一入选的“双遗产”城市。

乐山大佛

十年深耕——

生态系统稳定性明显增强

始终着眼生态系统质量和稳定性提升，尽心呵护优美的自然生态，“绿水青山”向“金山银山”的“转化实践”正在蓬勃发展。  

生态屏障更加牢固。十年来，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复和系统治理，高质量发布长江经济带战略环境评价“三线一单”成果，4个区县划入重点生态功能区。持续开展“绿盾”行动，统筹推进生物多样性保护，对峨眉拟单性木兰、峨眉槽舌兰等珍稀濒危植物的突破性拯救工作受到中央电视台、人民日报等多家媒体关注报道。

生态示范走在前列。目前，峨眉山市、金口河区成功创建国家生态文明建设示范区，3个县获评省级生态县、12个乡镇获评国家级生态乡镇。沐川县创建国家级“两山”实践创新基地和犍为县创建省级生态县均已进入省级候选地区公示名单。

问题整改持续推进。十年来，坚持聚焦群众反映强烈、整改治理难度较大的环境问题，创新“四色四书”预警提示机制，强化生态环境问题边督边改。截至今年9月，第一轮中央生态环境保护督察和“回头看”44项整改任务，完成率为98%；第二轮中央生态环境保护督察12项整改任务正有序推进；两轮中央生态环境保护督察移交群众生态环境信访举报问题664个，办结率为98.6%；第一、二轮省级生态环境保护督察交办问题830个，整改率为99%。

十年不怠——

生态治理体系获得持续性提升

深入推进生态文明体制改革，不断提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平，生态环境保护工作始终保持在法治轨道上运行。

法治基础不断夯实。十年来，坚持以法治力量护航绿色发展，先后颁布实施《乐山市中心城区绿心保护条例》《乐山市集中式饮用水水源保护管理条例》《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》《乐山市扬尘污染防治条例》《乐山市三江岸线保护条例》6部地方性法规，通过法治力量进一步夯实了守护绿水青山的法治保障。

监管力度持续加强。十年来，坚持依法履职、依法行政，成立全省首个生态环境损害赔偿鉴定评估专家库，建立生态环境、公安、检察协调工作机制，扎实推进排污许可、环境监测、生态环境损害赔偿等制度落地落实。新《环境保护法》实施以来，累计查办环境违法案件超过2000件；办理损害赔偿案件30件，涉及赔偿修复资金965.5万元，修复受损点位35个。

治理水平多元提升。十年来，坚持试点创新、科技引领，长江生态环境保护修复联合研究乐山驻点跟踪研究项目、乐山市（五通桥）盐磷循环产业园区挥发性有机物“一厂一策”治理试点顺利通过生态环境部验收，深度转化乐山市第二次全国污染源普查成果，实现全市污染源信息“一张图”“一套数”。2017年推出“环保曝光台”以来，累计曝光并整改群众身边的环境问题上千个。

见出以知入，观往以知来。这十年是乐山生态文明建设和生态环境保护认识最深、力度最大、举措最实、推进最快、成效最显著的十年；是环境质量改善幅度最大、投入资金最多、能力提升最快的十年；是人民群众在生态环境领域获得感、幸福感、安全感最强的十年！

乐山将继续坚定不移推进生态文明建设，踔厉奋发、勇毅前行，持续让“环境美”的生态底色更加厚实，让“百姓乐”的幸福指数持续攀升。

（四川经济网记者 蒋培路）

（图片来自乐山市生态环境局）