广汉市向阳镇地处德阳南大门，与成都青白江、彭州、新都交界，城郊结合部多、交通干线多、流动人口多，为缓解环境综合治理压力，解决管理制度不全、执法主体模糊、治理成效不佳等问题，向阳镇党委主动作为，对症施策，疏堵结合，探索总结了“四个一”工作法，为破解治理难题，持续巩固治理成果，建设幸福美丽宜居新向阳贡献力量。

打造一支日常保洁队伍。整合河道巡管员、交通管护员、网格员、公益性岗位人员等资源，在各村（社区）建立1支不少于10人的日常保洁队伍，佩戴统一标识，配备环卫车辆，着力打造一支思想过硬、装备齐全、爱岗敬业的日常保洁队伍。明确保洁队伍的工作职责和监督职能，保洁员不仅负责本辖区内垃圾日常清扫保洁、清理转运，也要对村（居）民不良卫生习惯和行为进行监督、提醒及劝阻，维护日常环境卫生秩序。通过组建保洁队伍，切实解决了各村（社区）日常保洁无人管、无人干的困境，形成环境综合治理有人管事、有人干事，上下呼应，联动推进的工作格局，为向阳镇顺利推进全国卫生镇复审、全国乡村治理示范镇及德阳市文旅名村创建工作保驾护航。

管好用好一批环卫设施。积极争取市综合执法局的大力支持，配备一批机动灵活、实用耐用、操作简便的环卫设施设备，包括垃圾桶、垃圾分类亭以及清运、清扫、洒水、巡逻等车辆，建立管护台账，并把设施设备管护及使用成效纳入日常考核，最大限度发挥作用。安排专人负责，立足全域实际，合理分配安装垃圾桶、垃圾分类亭，管护好、使用好清运、清扫、洒水等车辆，充分发挥车辆装卸垃圾灵活自由的优势，对辖区内生活垃圾进行及时全面清运，确保生活垃圾“日产日清”。目前，该镇已分发新垃圾桶1000余个，安装垃圾分类亭186座，分配各类清运、洒水、巡逻车辆49辆。

建立健全一套长效机制。一是建立考评机制。结合全域无垃圾专项治理工作，研究制定向阳镇全域无垃圾专项治理考评机制，对8个村（社区）每月进行排位考核、兑现奖惩。由镇纪委、镇综合行政执法办、城管中队成立专项督查组，采取明察暗访的形式，加大全域督查力度，动真碰硬，确保环境治理工作取得实效。二是运用积分制。每月开展文明院落、绿色洁美家庭评比，利用村级事务管理平台积分，评比结果上墙公示，每季度按照积分排名兑换生活用品，目前已兑换礼品400余份。通过积分评比，居民参与环境治理积极性、主动性大大提高。三是落实门前“五包”机制。即包卫生、包秩序、包文明、包绿化、包安全，目前已与场镇商户签订门前五包责任书520份，营造了“环境治理、人人参与”的良好社会氛围。

探索一条治理新路子。优化垃圾处置模式，探索“国有资本+集体资本+社会资本”合作运营模式，建成广汉市首家大件垃圾处置场，实现本地垃圾本地处置，既降低环境治理成本又提高集体经济收益。争取市委组织部扶持发展壮大集体经济项目资金150万元，整合村集体建设用地，引入社会资本负责项目实际运营，村集体享受项目运营收益；争取市综合执法局设施设备支持，解决了部分垃圾处置装置。运用“积分制”管理，农户主动参与垃圾分类或送废上门加分，积分成果定期评比奖励；运营方定期前往垃圾分类点回收可利用废弃物。通过以上“市场化+积分制”运作，实现了垃圾源头分类与终端处理、定期清理与日常保洁紧密结合，有效破解农村垃圾治理“老大难”问题，使得垃圾治理资源化、减量化、无害化的同时，又增加了村集体经济收益，为农村环境综合治理工作探索出了一条市场化的新路子。

（贺贵波 钟正有）