前段时间，自贡市沿滩区人大常委会四级调研员杨贵文时常奔走于瓦市镇新堂村与西南（自贡）食品产业园之间。经他牵线搭桥，新堂村与园区内一公司签订了榨菜采购订单，村集体经济增收，公司生产成本大大降低，双方皆欢喜。

集体经济专班人员肖贵中（左）走访水井沟村肉兔养殖场

“自从全脱产抽调到专班以来，我们发现并解决了一些制约集体经济发展的问题。”杨贵文说。

今年以来，沿滩区积极探索党建引领新型农村集体经济发展的新路径，通过成立专班，充分发挥大统筹、大联动、大整合作用，突出“专人、专职、专业、专事”等“专”的特点，对全区集体经济发展进行统一指挥协调，聚力攻坚破难，推动资源共享，以低成本、实举措、高效率助推农村集体经济发展壮大。

今年上半年，全区13个村实现经营性收益从无到有，农村集体经济收入1734.41万元，同比增长109.07%。预计全区全年村级集体经济收入将突破3000万元。

建专班强统筹

在沿滩区委大院2号楼，有一间特别的办公室，集合了包括杨贵文在内的4名工作人员。他们中，有担任过乡镇主要领导职务、经验丰富的老同志，有点子多、干劲足的年轻干部，有熟悉“三农”工作的业务骨干，也有指导党建工作的组织部工作人员。他们就是从沿滩区组织、农业等各条线抽调而来组成的综合协调组，负责统筹协调全区党建引领新型农村集体经济发展工作。

此外，该区还整合财政、发改、审计、水务等19个部门资源，成立了政策研究组、项目管理组、跟踪问效组。这3个小组与综合协调组组成了沿滩区集体经济发展专班。

为何要成立专班？沿滩区委组织部副部长、党建办主任刘澜坦言，沿滩区在探索党建引领农村集体经济发展新模式、新业态过程中，发现存在资源要素整合不够、自我“造血”能力不强、联农带农模式不优等问题，亟需一支能够“聚沙成塔、握指成拳”的力量，把全区各个部门、各类资源、各项职能整合起来，做深做实农村集体经济发展，全面推动乡村振兴和县域经济高质量发展。

今年初，沿滩区党建引领新型农村集体经济发展专班应运而生，明确19个职能部门35项职责，建立包保联系、现场拉练、协调联动等8项推进机制，进一步厘清各自发展职能，畅通工作机制，变农口部门“单一干”到全区上下“共同抓”，推动全区上下齐抓共管，构建区、乡镇、村三级联动的工作格局。

为充分发挥专班的聚合优势，专班制定了党建引领新型农村集体经济发展重点村作战图，发挥统项目、统资金、统信息、统资产、统人才的作用，利用2个月时间集中对全区12个乡镇、90个村的集体经济进行调研，为全区村级集体经济发展问诊把脉、技术指导、帮扶建设。

经过调研，专班有针对性地提出工作建议300余条，指导各村实现“一村一策”，整合各级各类涉农资金3154.5万元，定向投入扶持村，有效激活村集体经济“造血”功能。

“区委专门成立集体经济发展专班，让我们感受到了区委抓党建引领新型农村集体经济发展的决心和力度，也让镇村一级干部时刻绷紧发展这根弦。”瓦市镇党委书记易述茂说。

出实招促发展

富全镇稻梁现代产业园水稻丰收

“有的村支书是发展产业好手，但不擅长营销；有的年轻干部有想法，但缺乏资源渠道；有的村有产业基础，但缺乏专业人才技术指导……这就需要‘专人干专事’，帮他们一把。”在一次次走村入户中，专班的同志深感重任在肩。

走访新堂村时，村党总支书记徐碧云向专班人员肖贵中大倒苦水。原来，该村集体经济发展单一，老百姓积极性不高，对发展榨菜种植的销路也有顾虑，不愿“接招”。

肖贵中将情况反映到专班，与杨贵文一起协调对接全区多部门，寻找榨菜的销售渠道。很快，西南（自贡）食品产业园传来消息，入驻园区的四川千椒百味食品有限公司愿意与新堂村签单。

“现在从新堂村进货到园区，路程近了很多，榨菜的品质也得到了保障，成本还大大降低了。”千椒百味公司相关负责人陈川说，省下来的钱投入到公司新打造的直播带货中。而新堂村从此也有了稳定的收购价与经销商，解决了集体经济发展的后顾之忧。

专班通过开展村企合作、园村共建、项目双选等活动，已促成21家企业与村里在土地托管、田园综合体建设等方面开展合作，建立起村企利益联结机制，打造组织共建、产销对接、人才互派的村企共同体，经济收入达到869.8万元。

熙园微田园旅游综合体

一花独放不是春，百花齐放春满园。为实现从“一花独放”到“多点开花”的转变，专班坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，强化组织撬动作用，有效整合各方资源，切实将组织优势转化为发展优势，力争到2025年培育集体经济年收入超过100万元的村至少20个。

坚持发展以联农带农为重点的集体经济项目，引导镇村全方位梳理自身优势资源，积极整合土地、项目、资金等要素，整体推动集体经济发展，探索出如九洪乡三河村采取股份合作自主经营方式建设稻粮豆产业园、永安镇共建“飞地”抱团发展建设熙园微田园旅游综合体、仙市百胜盘活撤并村闲置资产建设基层发展治理教学点等路径，从而以点带面推动全区集体经济竞相发展。

仙市镇百胜村集体经济项目——张家湾子研学基地

同时，专班注重激活党政人才、专业人才、乡土能人的整体功能，联动各方力量共抓新型农村集体经济发展。整合集体经济职业经理人、乡土能人等资源，采取“聘请农业专家+培育本土人才”的方式，建立87名集体经济专家服务库，为全区龙虾养殖和高粱、水稻种植等储备技术力量。组织驻村第一书记和工作队领办集体经济项目24个，带动各村增收259.16万元。回引农村优秀人才177人，选聘64名乡村振兴专干服务产业发展，确保农村集体经济高质量发展有专人、用专力。培育乡村产品代言人28名，开展“我为乡村代言”系列活动，多形式多维度推介全区集体经济产品。

九洪乡三河村集体经济发展高粱产业

聚合力见成效

为推进党建引领新型农村集体经济发展，沿滩区制定了《支持发展新型农村集体经济十二条措施》，区财政每年安排500万元村级集体经济专项资金，通过以奖代补等方式，在财政金融、项目实施、土地指标、优化服务、人才保障、干部激励等方面予以重点支持，多渠道为村级集体经济发展提供支撑。

专班运行半年多来，在探索中起步、在实践中前行，有效破解了集体经济发展工作合力不够、资源要素整合不够、人才智力支撑不够等问题，为发展壮大农村集体经济建立了指挥部、明确了目的地、提振了精气神，不断拓宽了党建引领新型农村集体经济发展路径。

沿滩区将以党建引领新型农村集体经济发展作为推动乡村振兴的牵引性工程，充分发挥专班作用，聚焦“整体推进、全域提升”目标，突出示范引领、典型带动，因地制宜探索新型农村集体经济的有效实现形式，为推进乡村振兴、实现共同富裕提供必要保障，努力打造党建引领新型农村集体经济发展的“沿滩样板”。

（冯妮娜 卜一珊  四川经济网记者 陈家明）