9月22日，双城经济圈公共治理研究院“公共治理星空会”学术沙龙在中国沐川成功举行，本次学术沙龙的主题为“推进双城经济圈公共治理示范区县建设——以沐川为样本”。本文为四川省社会科学院政治学研究所研究员、双城经济圈公共治理研究院学术委员吴翔在学术沙龙上的发言摘要：

四川省社会科学院政治学研究所研究员、双城经济圈公共治理研究院学术委员吴翔在学术沙龙上发言

随着全面建成小康社会、第一个百年奋斗目标的实现，我国来到了开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，中国的县域公共治理也来到了新的发展阶段。在这一阶段，县域公共治理的治理理念、发展方向、技术手段都已经发生或正在发生深刻的变化。从治理理念来看，整体治理理论取代科层制和新公共管理理论成为推动县域公共治理发展的重要理论工具。整体治理理论推动了县域公共治理的深刻变化，它克服了官僚科层制理论指导下的公共治理机构林立、职责碎片化带来的“职责不清、目标冲突、各自为政、七八个大盖帽管不住一顶小草帽”的公共治理困境，也克服了新公共管理理论影响下公共治理市场化取向、选择性治理带来的治理重复与治理空白并存的公共治理困境。从发展方向来看，新发展阶段的县域公共治理从分散化走向了一体性。从治理技术来看，数字技术的广泛运用深刻改变了县域公共治理的治理手段、形塑了新的治理模式、提升了治理效能。

新发展阶段的县域公共治理应以整体政府理论为指导，推动整体政府理论的中国化改造、中国式发展与运用。在县域公共治理中，以人民利益为中心，以人民关切为指向，以数字技术为手段，推动机构重塑，改造组织结构，厘清职责清单，优化治理流程，整合各方力量，建立起组织整合、结构严密、职责有序、流程清晰、运转高效的公共治理体系。这方面，沐川县以“搭建一个平台、组建一支队伍、织密一张网格、完善一套机制”的“四个一”的县域公共治理体系的建立健全走在了全国前列，做出了很好的探索，值得各地学习借鉴。