四川经济网讯（记者 胡敏 文/图）为推进安宁河流域土地综合整治，加快“天府第二粮仓”建设，推动安宁河流域协同发展、高质量发展，四川省自然资源厅联合攀枝花市政府和凉山州政府共同编制了《四川省安宁河流域土地综合整治规划（2022—2035年）》（以下简称《规划》）。这是四川省首个跨市（州）的流域型土地综合整治专项规划。

6月3日，省政府新闻办在成都举行《四川省安宁河流域土地综合整治规划（2022—2035年）》新闻发布会。会上，四川省自然资源厅党组成员、副厅长邓斌介绍了《规划》的编制背景、目标和主要内容。

新闻发布会现场

据介绍，《规划》总体目标是以“夯实‘天府第二粮仓’粮食安全根基，提高土地节约集约利用水平，增强生态系统服务功能，促进产业融合发展，提升人居环境品质，擘画绿色安全、协同高效、美丽宜居安宁河流域新蓝图”。

《规划》提出，到2025年，区域特色示范工程有序推进，粮食安全保障能力稳步提升，生态系统服务功能明显增强，国土空间格局进一步优化，城乡人居环境品质有效改善，支撑经济社会高质量发展底座更加牢固；到2030年，区域特色示范工程生态、社会和经济效益有效显现，农田防护与绿色减灾体系基本建立，新时代更高水平“天府第二粮仓”建设成效呈显，城乡人居环境品质持续提高，可持续发展的空间布局形态充分彰显；到2035年，自然生态系统状况实现根本好转，优质农产品供给能力显著提升，人与自然和谐共生的国土空间新格局基本构建。

美丽的安宁河流域（图片由省政府新闻办提供）

《规划》共8章30节，主要内容可概括为理本底、明方向、定任务、谋布局、强举措五个方面。

理本底方面，注重底数清、问题明。在《规划》编制过程中，自然资源厅多次赴安宁河流域开展实地调研和摸底排查，并采用国土“三调”数据统一现状底数和基础底图，通过系统调查和评价，全面厘清安宁河流域2个市（州）11个县（市、区）地形地貌、资源现状、生态本底，科学研判整治潜力和重点区域，突出解决耕地质量不高、用地布局散乱无序、水资源分布不均、生态系统脆弱等问题。

明方向方面，注重目标清、指标实。锚定“擘画绿色安全、协同高效、美丽宜居安宁河流域新蓝图”总体目标，细化各阶段目标任务，靶向指引建设。同时，从底线控制、整治修复两个维度，设定了耕地保有量等9个一级指标，细化了农村建设用地整治、新增水土流失治理面积等8个二级指标，并将各项指标分解到对应的11个区县。

定任务方面，既注重全面布局，又注重把握重点。先后组织研讨会30余次，最终构建以农用地整理、建设用地整理、生态保护修复为主体的“3+X”整治任务体系。围绕严格耕地保护，提出通过补充耕地数量、提升耕地质量、优化耕地布局、完善配套设施建设，筑牢“天府第二粮仓”根基。比如，准备通过“小块并大块”开展农田集中连片整治，将坝区平均地块面积提高至50亩以上，力争实现亩均粮食产能增加5%—10%。

谋布局方面，既注重分区引导，又注重示范带动。构建了“整治分区—重点片区—重点项目”空间布局路径，引导规划任务实施。《规划》将安宁河流域划分为4大整治分区，并在每个分区选取2个重点片区，规划布局高标准农田建设、闲置低效用地整治、水土流失治理等重点项目，探索“土地整治+”实施模式，打造示范工程和特色整治样板，辐射带动全流域治理。

强举措方面，注重政策明，保障强。《规划》主要从加强统筹协调、加大政策供给、拓宽筹资渠道、强化规划传导、增强技术支撑、鼓励公众参与等6个方面提出保障措施，促进规划落地实施，助力“一河分治”向“一河共治”转变。

“下一步，我们将紧紧围绕《规划》目标任务，有计划、有步骤、有目标地推动安宁河流域土地综合整治，不断优化国土空间格局，促进耕地保护和节约集约用地，改善生态环境。”邓斌表示，还将会同两个市（州）政府和省直相关部门，充分利用省属国有平台，打造示范项目，形成带动效应。”今年我们计划在冕宁、米易、盐边、仁和四个县（区）打造典型示范区，预计完成土地整治7000余亩，打造农田集中连片、村庄集聚美丽、流域风景秀丽、环境宜居宜业的攀西版‘富春山居图’。”