近日，推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第九次会议在四川广安召开，重点聚焦“深化改革激发创新活力、相互赋能发展新质生产力”。

广安作为本次大会的承办地，以其独特的区位优势，在成渝地区双城经济圈建设发展中更是被赋予了新的历史使命。

时间退回到2020年，党中央正式作出推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署，相关规划明确提出推动广安全面融入重庆都市圈，这让广安成为全国唯一一个全域纳入跨省域都市圈的地级市。

广安市第六次党代会上，坚定把加快与重庆中心城区同城化一体化发展“同城融圈”作为首位战略。而这一决策，也彰显出广安主动担起唱好“双城记”、共建“经济圈”责任的主动性。

抓住机遇的广安，奋力写下生动的时代注脚，以实绩绘就一幅全面协同、深度融合、加速成势的崭新画卷。从昔日“川东一隅”变为“川渝焦点”，从“区域边缘”迈向“战略前沿”。

今年，正值深化改革开放的关键之年。广安市委已明确将今年定位为“改革深化年”，将聚力攻坚重点领域改革，深化拓展重点区域合作。

以欣欣向“融”之姿，广安正向建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心阔步前行。

川渝高竹新区一角（康建林 摄）

改革融圈

蹚出“新路径”

四川省广安市邻水县与重庆市渝北区交界处，有一个小山头，沿着盘山公路向上，便到达川渝“新地标”——胡家梁子观景平台。

在胡家梁子观景平台处，有一张广安和渝北共建的全国首个跨省域城市新区——川渝高竹新区的分布图。将目光从分布图往前移动，整个高竹新区便可尽收眼底。

山坳之间，时代脉搏静静跳动。

时间退回到2020年12月29日。新旧年交替之际，川渝双方在重庆渝北与广安邻水交界处圈出262平方公里，许下一个共同的期许——建设川渝高竹新区。

这个新区，正是成渝地区双城经济圈建设过程中深化经济区与行政区适度分离改革的具象化表现。

3年多来，川渝高竹新区拔节生长，助力唱好成渝“双城记”。

今年6月20日，时代长安动力电池项目签约落地川渝高竹新区，项目投产后将实现年产值约180亿元。为何选址这里？答案是经济区与行政区适度分离改革让企业受益：在川渝高竹新区，既能利用广阔土地资源以及长安汽车市场，又能享受四川在水电、天然气方面的优惠政策，并获得川渝高竹新区三级税收优惠支持。

近年来，川渝高竹新区犹如破浪前行的航船，始终紧握体制机制创新的舵轮，勇闯经济区与行政区适度分离的“新蓝海”，开辟出一条条前所未有的“融合航道”。在这条航道上，税费征管一体化成为最为耀眼的航标之一。

川渝高竹新区税费征管服务中心，作为全国首家跨省域运行税费征管服务平台，不仅肩负制度创新使命，还成功统一了67项川渝税费征管差异，免除纳税人跨省奔波之苦。并通过打造电子税务局，在全国率先实现跨省域税务数据系统归集、共联共享，纳税人轻点鼠标即可办理川渝税务业务，享受前所未有的便捷。

截至目前，中心累计向纳税人缴费人提供线上线下办税服务超20余万笔，纳税人缴费人资料报送减少26%，办税时间缩短约60%，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

新区的改革探索并未止步于此。以新区试点经验为蓝本的“两区”改革统计分算办法在川渝跨省域合作共建园区推广；税费改革成果入选“奋进新时代”主题成就展；“小管委会+大公司”运行管理等经验做法被纳入“成渝地区双城经济圈跨区域协作18条经验做法”，面向全国推广……

展望未来，广安市发展改革委相关负责人透露，如今广安正在积极争取两省市人大常委会联合立法赋予川渝高竹新区行政主体资格，分批赋予新区相应的管理权限，进一步助推川渝高竹新区“两区”分离改革攻坚破冰，形成更多改革成果。为区域经济协同发展注入更加强劲的动力。

改革兴业

跑出“加速度”

连绵山峦之下，川渝高竹新区内，工厂机器轰鸣，活力蓬勃。跨省税费政策执行同标等众多政策正在这块改革“试验田”全面走向现实，“扫清”市场流动障碍，吸引越来越多企业扎根这片热土。

截至目前，新区已入驻企业201家、投产89家，比新区成立之初增加一倍还多。其中，汽车零部件企业占比80%，绝大部分产品为重庆汽车产业配套，初步形成汽车制造配套产业集群。

川渝高竹新区的蝶变发展，正是广安以功能平台建设为抓手，坚定实施“同城融圈”首位战略、推动跨省域深度融合发展的缩影。

再将镜头拉远，聚焦整个广安。如今广安正构建与重庆都市圈中心至外围梯次分布、链式配套、紧密协作的产业格局，加快形成与成渝地区高效分工、错位发展、相互融合的现代产业体系，助推广安在重庆都市圈中的发展位势提升。

看合广长协同发展示范区：合（川）武（胜）产业园合资公司实体化运营，合川—岳池医药健康产业园入驻重庆医药企业7家。

看明月山绿色发展示范带：28个绿色产业项目加快建设，协同建成国家战略储备林12万余亩，明月山西麓旅游环线建成通车。

看成都·广安“双飞地”生物医药产业园：成都研发基地开园运营，岳池生产基地承接21家成都医药企业转化落地，成功签约特色原料药中试基地项目，已集聚化学原料药、医美化妆品及制剂等6大门类66家医药企业，其中全国百强医药企业9家。

平台建设走深走实，交通网络越织越密。广安“同城融圈”交通三年大会战启动以来，与重庆渝北等7区县签订协议共建成渝地区交通一体化融合发展先行示范区，公路总里程突破1.7万公里，公路网密度位居全省第1位，获评全省“交通强市”试点成效显著市。

前不久，重庆中心城区首条延伸至市域外的城市快速道路——南北大道三期正式通车，对于高竹新区近百家投产企业来说，这条路意义非比寻常。据测算，该道路年通行车辆将达到550万辆次以上，从新区至重庆每吨货物成本可节约60元以上。

捷报频传。随着广安机场立项获批，G65包茂高速高竹互通、南北大道三期建成通车，镇广高速广安段、G75兰海高速武胜北互通加快建设，合广长高速、G85广安至重庆段扩容、渝广同城大道等前期工作有序推进，广安正加快构建畅通周边、链接成渝、融通全国的大通道，融入重庆中心城区“半小时通勤圈”。   

改革提质

焕新“生产力”

“新质生产力”，一个在推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第九次会议期间被频繁提及的词。发展新质生产力，广安同样信心满满。

在四川帕沃可矿物纤维制品集团有限公司生产车间，随着世界首条玄武岩纤维2400孔漏板拉丝智能化池窑生产线高速运转，出自华蓥山中的玄武岩石正加速“变身”，被广泛应用于航空航天、深海探测、新能源汽车等领域。

科技引领，点石成“金”。将“小石头”做成大产业，广安市依托丰富的玄武岩矿产资源，搭建一流科研平台——玄武岩纤维新材料研究院，集中攻关技术难题，推动玄武岩纤维产业化发展。到2030年，玄武岩连续纤维产能将达27万吨，实现产值超百亿元。

“智改数转”，企业“焕新”。截至2023年底，广安市规上工业企业中已经实施“智改数转”的企业有20家，正在推进实施“智改数转”的企业有60家。2024年，力争完成30家以上企业数字化改造，打造10家智能化标杆企业。

以先进制造业为重点发展新质生产力，做强高质量发展产业支撑。6月14日召开的广安市委六届九次全会明确，突出科技创新，实施创新引领、标志性产品培育、产业链供应链提升3大工程，推动产业高端化跃升。推进大规模设备更新、强化“智改数转”赋能、加强园区数字化管理，加快产业智能化改造。实施绿色产业建链、绿色品牌创建、绿色低碳减排3大行动，促进产业绿色化转型。

培育和发展新质生产力离不开项目的支撑。

位于武胜县，总投资2.1亿元的摩托车零部件生产项目，实现当年签约、当年建设、当年投产。并且，“隔墙配套”形成产业链，还成功引进了上下游企业7家。

还有更多项目，在同样上演“速度与激情”。

 一组数据显示，今年1-5月，广安引进亿元以上产业项目50个，协议资金429.29亿元，其中10亿元以上产业项目13个。全市120个省市重点项目累计完成投资294.4亿元，年度投资完成率达59.85%，超时序进度18.2个百分点，为全市高质量发展注入强劲动能。

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。

站在川渝合作的战略前沿、改革前沿、发展前沿的广安，正以稳健的步伐加快深度融入成渝地区双城经济圈建设，奋力谱写现代化建设新篇章。

（四川经济网记者 何金委 李霁玥）