“执转破”，是指法院在执行过程中发现被执行企业符合破产条件，经申请执行人或被执行人同意，将被执行人移送破产审查的制度。“执转破”是法院推动“终本出清”的有益探索，也是法院优化法治化营商环境的重要举措。

近日，南充市顺庆区人民法院成功办结两起“执转破”案件。两起案件创新适用“执转破”+“简案快审”模式，在短时间内便审理终结了案涉企业的破产程序，同时使23起执行案件顺利结案，取得了良好的法律效果和社会效果。

困境：债权人无力偿还欠款  案件执行陷入僵局

南充市某贸易有限公司因经营不善，负债累累，被多名债权人申请强制执行。

在执行程序中，南充市顺庆区人民法院执行法官在穷尽所有的财产调查措施后，仍未发现被执行人名下有可供执行的财产，且该企业早已长期无经营活动，案件执行陷入僵局。

另一被执行人南充某广告公司相关的案件也处于相同的困境。

出路：推进“执转破”  让案件“活起来”

如何平等保护各方债权人的合法权益？怎样解决大量相关执行案件堆积，浪费司法资源的问题？出路在哪里？南充市顺庆区人民法院决定，实行“执转破”，让沉寂的案件重新“活起来”。

在法院的引导下，申请执行人提出破产申请，两起案件的“执转破”程序正式启动。

为推动案件高效办理，顺庆法院采取了一系列创新举措。

程序减负。适用南充市中级人民法院《关于简化破产案件审理程序的工作指引（试行）》，对于债务人财产状况清楚、债权债务关系明确、案情简单的执转破案件，适用简案快审程序，缩短审理周期。

机制发力。以往“执转破”案件往往由破产审判庭办理，由于未参与案件前期的处理，破产审判法官需从头了解案件情况，浪费很多不必要的时间和精力。顺庆法院探索实行执行法官自行办理机制，即在破产审判庭审查裁定受理后，由执行部门的员额法官自行办理简易破产案件。充分发挥了执行干警了解破产企业经营及财产处置状况的特点和在财产查控方面的优势，避免法官重复劳动，提升案件办理质效。

规范赋能。以随机摇号的方式指定破产管理人，确保每一家符合条件的机构都有平等的参选机会，提升司法程序的公开性和公信力，增强公众的信任度。

在南充市顺庆区人民法院的推动下，两起案件的管理人接管、债权申报、财产调查等程序高效有序进行。最终，两起案件均仅召开了一次债权人会议便通过债权表、分配方案等。破产财产分配完毕后，经管理人申请，法院依法宣告了两家公司破产并终结破产程序。

共赢：以破促兴  答好优化营商环境“司法卷”

上述执转破案件的成功办理，公平保护了各方债权人的合法权益，同时，使两家“僵尸”企业有序退出了市场，实现了市场资源的有效配置，23起沉寂已久的终本执行案件顺利结案，节约了法院司法资源，实现了多方共赢的法律效果。

近年来，南充市顺庆区人民法院不断创新工作举措，持续完善“执转破”制度，在执行中及时引导资不抵债、无救治可能的“僵尸”企业“当破则破”，同时充分运用简案快审程序，实现“迅速出清”。对仍有经营能力的困难企业，通过破产重整、破产和解等方式进行挽救和保护，以破促执，以破促兴，为区域经济社会高质量发展和法治化营商环境优化提供了强有力的司法保障。

（杨若潇）