“到2030年，经济增速和质量走在民族地区第一方阵，三次产业结构持续优化，‘文旅强、工业优、农牧特’的现代产业体系基本形成，‘内畅外联、区域互通’交通骨架总体形成，民族地区高质量发展阿坝典范基本建成。”10月29日，中共阿坝州委十二届五次全会召开，既为下一阶段阿坝发展锚定了目标任务、路径举措，又明确了建设民族地区高质量发展阿坝典范的时间表与路线图。

会议现场

建设民族地区高质量发展典范，阿坝有何优势？

从发展历史起点看，阿坝高质量发展拥有良好基础。阿坝经济70年来的发展壮大可分为“三次跃升”。第一次跃升是从1952年至1989年的约四十年间，GDP从2447万元迈上10亿元台阶；第二次跃升是从1989年至2007年的约二十年间，GDP突破100亿元大关；第三次跃升是进入新时代以来的十余年间，GDP实现四个百亿元跨越，达到去年的503亿元，“一产稳固基本盘、二产发挥主支撑、三产成为新爆点”的态势逐步显现。

动车进阿坝

从自然资源禀赋看，阿坝高质量发展拥有强劲支撑。森林蓄积量、自然保护地数量均居全省第二位，环境空气质量长期居全国前五位，是全国唯一拥有3个世界自然遗产的市州，是30个民族自治州中唯一拥有4个5A级景区的市州，拥有长征、长江、黄河国家文化公园和大熊猫、若尔盖国家公园“五张名片”。同时，清洁能源可开发量近1亿千瓦，阿坝黑青稞、汶川甜樱桃等6个农产品被评为全国“名特优新”产品，茂县苹果、黑水凤尾鸡、若尔盖藏绵羊等14个农牧产品被认证为中国地理标志产品，走特色化、绿色化、品质化、集约化发展之路，具有丰厚的物质基础和巨大的提升空间。

从地理区位条件看，阿坝高质量发展拥有广阔前景。历史上，阿坝就是茶马互市、川青咽喉之地，如今南融成渝大市场，北联甘青大纵深，东接德绵两个市，是全国距省会城市最近的民族自治州，是连接大西北、大西南的重要走廊和交通枢纽。普通国省公路总里程居全省第一，是全省拥有2个以上民用机场的4个市州之一，川青铁路已达高原腹地，阿坝已经具有“后发快跑边道超车”的独特区位条件。

村庄美丽宜居

从内外发展环境看，阿坝高质量发展拥有难得机遇。四川作为我国西向开放战略高地，是链接“一带一路”的关键节点。向外，阿坝可以依托四川西向开放前沿优势，做大农特产品出口、拓展国际旅游市场；对内，阿坝可以依托独特而丰富的旅游资源，提供更为多元优质的消费供给，在更大范围内吸引更多人流、物流、资金流向阿坝聚集，阿坝高质量发展既有更多“进”的空间余地，还有更好“上”的内外环境。

建设民族地区高质量发展典范，阿坝如何建？

当天，全会审议通过了《中共阿坝州委关于奋力建设民族地区高质量发展阿坝典范的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确，将从民族团结、生态文明、全域旅游、开放创新、基层治理、共同富裕等“六个方面”推进示范引领。

在推进民族团结方面，阿坝州将以铸牢中华民族共同体意识为主线，高标准推进新一轮全国民族团结进步示范州创建，擦亮“石榴花开·美丽阿坝”民族团结进步新品牌，实现全国民族团结进步示范县(市)全覆盖。

在推进生态文明方面，阿坝州将以建设美丽中国先行区、生态修复示范地为目标，推动生态文明建设示范引领，探索构建以国家公园为主体的自然保护地体系，守护好“中华水塔”和“天府之源”，建设千里绿色、魅力藏羌走廊，探索黄河源区水土流失治理新模式。

久马高速穿越草地

在推进全域旅游方面，阿坝州将坚持全域旅游打造，实施国际生态文化旅游目的地总体规划，做响做靓“天下九寨沟·大美阿坝州”生态文化旅游品牌，每年重点提升打造2个以上优质景区和潜力景区，带动城镇、乡村一体融合发展丰富“沉浸式”旅游新业态，推动文旅产业综合质效大幅提升，健全“快进慢游”交通体系，加快建设全国交旅融合先行示范区。

在推进开放创新方面，阿坝州将聚焦营商环境，健全民营经济高质量发展体制机制，健全聚贤纳才、育贤用才、爱贤留才体制机制，以大通道牵引大开放，以大景区促进大流动，以大招商推动大融合加快建设川甘青结合部综合交通枢纽、四川西向开放重要支点和民族地区开放新高地。

在推进基层治理方面，阿坝州将实施“千里党建走廊”示范建设，开展“百乡千村好书记”培养计划，健全完善党建引领“微网实格”基层治理机制，推动“微网实格”基层治理细“治”入“微”，建立健全关心关爱基层干部制度机制，实施供水、供电、办公用房、居住用房提升改善等“六大工程”。

在推进共同富裕方面，阿坝州将实施“精城优镇、强村带户”行动，实施阿坝现代产业“登高”计划，做优做强旅游龙头产业，做足做大清洁能源矿产等支柱产业，做深做精现代农牧业等特色产业，积极培育新型经营主体，创造更多稳定就业岗位，建立健全联农带农机制，不断提高群众收入水平。

学生正在上课

目标已明确，路径已清晰。为此，阿坝州还将在做深做实民族团结示范创建、城乡环境质量提升、生态文化旅游大文章、能源矿产开发利用、现代农牧产业发展、基础设施攻坚突破、民生改善重点工程、乡村全面振兴发展、全面深化改革开放、党的基层组织建设等10个方面“下功夫”。

旅游是阿坝发展的龙头，富民又兴州。值得一提的是，在做深做实生态文化旅游“大文章”上，阿坝州将以实施《阿坝州国际生态文化旅游目的地规划》为总抓手，打造“自驾之州”“研学之州”“民宿之州”“网红之州”“好客之州”，推动国际生态文化旅游目的地建设加快成势。

工业优则实力强、后劲足。同时，阿坝州还将坚持“水”“光”互补、“电”“网”并进，基地化、规模化、集约化开发清洁能源，推动“采原矿”向“深加工”发展，重点发展“飞地”园区，建设新型互联网交换中心，发展低空经济，推进建设阿坝州智算产业园为阿坝高质量发展提供实力支撑。

在农牧民群众关心的民生改善重点工程上，阿坝州将抓实教育高质量发展五年行动、医疗服务能力提升工程以及农牧民家庭大中专毕业生就业促进计划。

（四川经济网记者 严易程 文/图））