为明年经济工作把脉定向，12月23日召开的省委经济工作会议，释放出“全力以赴稳住经济大盘”的强烈信号。

目标如何实现？梳理会议提出的明年扎实抓好的六大重点任务，一些关键词被着重提及。

1 提振有效需求

大力提振有效需求，摆在了六大重点任务之首。

从今年前11个月统计数据看，需求疲软还没有根本缓解，全省投资、消费的增速仍处于低位。会议认为，必须采取最有力的政策措施，全力以赴稳住经济大盘。

提振需求，要充分发挥政府投资的带动作用。

“投资往哪里去？建好项目库很关键。”与会同志说，今年以来，我省下大力气加大项目谋划准备，截至11月底，全省固定资产投资项目储备库在库项目超2.5万个，总投资约12.9万亿元，其中50亿元以上项目总投资占在库项目总投资的30%；储备明年拟申报地方政府专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资的资金需求超1.4万亿元，创历史新高。

中央经济工作会议已经明确，明年将更大力度支持“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目建设，适度增加中央预算内投资，增加地方政府专项债券发行使用。与会同志认为，必须充分抢抓政策支持窗口期，加快推进“十四五”重大工程和重点项目建设，努力形成更多实物工作量；聚焦“十五五”开局，前瞻谋划一批投资规模大、引领带动强的大项目，争取更多纳入国家“大盘子”。

提振需求，还要创造良好环境条件让经营主体“敢投”。

一组数据让人振奋：前三季度，全省民间投资增长0.5%，实现由负转正，比上半年和1—8月分别提升了1.6和1.8个百分点。这得益于今年以来国家和四川出台一系列政策，不断优化民营经济发展环境，政策红利加速转化为民企发展动能，民营经济活力逐步迸发。

如何进一步激发民间投资活力？与会同志提到，一是落实落细政策举措，持续梳理并推荐一批投资规模适度、回报机制明确的优质项目，引导民间资本更多参与重大项目建设；二是服务保障跟上，多部门形成服务“合力”，推动民间投资项目早投产、早达效。

会议还透露，明年，我省将全面开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查“五个专项治理”，为民营企业发展营造良好环境。

此外，会议还对千方百计增加人民群众收入、积极拓宽居民收入渠道、推动中低收入群体增收等作出安排部署。

2 科技创新引领

培育和发展新质生产力无疑是2024年的热词，从年初的“新春第一会”“新春第一课”，到年中的省委十二届五次全会，四川陆续对发展新质生产力作出部署。

明年，以科技创新引领新质生产力发展，仍将是重点。

会议提出，要全力打造原始创新策源地，加快构建大科学装置集群，形成空间集聚的高能级创新矩阵；统筹实施6个重大科技专项和重点研发计划，加强基础研究和关键核心技术攻关，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，健全多层次金融服务体系，更好推动科技成果转化为现实生产力。

对此，有关部门的负责同志表示，明年将着力抓创新平台建设，支持川藏铁路、高端航空装备等国家技术创新中心开展协同攻关，争创清洁能源领域国家技术创新中心，支持成都、绵阳、攀枝花等地建设第二批天府实验室；抓应用导向的基础研究，布局建设基础学科研究中心和基础研究特区，支持多技术多学科交叉融合，从源头和底层解决关键技术问题；抓前沿科技攻坚突破，聚焦低空经济、新型显示等15条重点产业链，在芯片适配、极限装备等方向实施科技产业融合项目，加强量子计算、太赫兹等前沿技术布局，研发一批重大原创性技术和标志性产品。

科技创新与产业创新的融合发展也被着重提及。会议认为，二者的深度融合还存在难点堵点，例如原始创新能力还不强，创新链和产业链衔接还不够紧密等。

对此，会议透露，将搭建供需对接平台，健全“企业找技术、成果找市场”双向对接机制；完善中试研发体系，研究制定支持中试产业发展的政策措施；推动四链融合发展，推进成都科创生态岛“四链”融合先行先试，扩大“聚源兴川”行动支持范围，引导更多创新成果落地转化和产业化。

3 改革开放新高地

今年，省委陆续对推动深层次改革和高水平开放作出部署。明年，加快建设新时代改革开放新高地，也是重点工作之一。

推动深层次改革方面，会议指出，要纵深推进要素市场化、城乡融合、科技教育人才一体化、财税体制等重点改革任务，努力形成更多标志性改革成果。

“加快构建房地产发展新模式，建立‘人、房、地、钱’要素联动新机制”“把灵活就业人员纳入住房公积金保障范围”……围绕社会关注度高的房地产领域，与会同志纷纷献计献策。

怎么把财政资金的绩效提升起来，为明年经济预期目标的实现提供强有力的财力支撑，同样备受关注。对此，相关部门与会同志透露，将着手起草四川省预算绩效管理条例，从法定层面保证财政资金的使用效率，推动财政管理向着法治化、科学化、标准化、规范化加快迈进。

改革和开放如同一对孪生兄弟，相互促进、相得益彰。会议指出，要聚力推动高水平对外开放。来自成都海关的统计数据显示，今年前11个月四川货物贸易进出口总值9370.2亿元，规模创历史同期新高，重回万亿规模的目标近在咫尺。

如何用好改革的法宝，进一步扩大高水平对外开放？

以贸易促产业，以产业促贸易，积极探索贸产联动，成为明年四川对外开放的着力点之一。据透露，四川明年将一方面加大对重点环节商品的出口力度，另一方面依托跨境电商、海外仓、国际合作园区等平台扩大经贸合作渠道。此外，四川还将探索优势行业“四川总部+海外基地+产业链”发展模式，加快推动产业链协同出海，进一步提升“四川造”在全球的市场份额，实现外贸量质齐升。

更大力度招引外资吸引内资也有新计划。与会者透露，将积极探索基金招商、产业链招商、营商环境招商、应用场景招商等新模式，同时办好西博会、中外知名企业四川行等重大活动，抓好招商引资工作。

4 城乡区域融合发展

会议提出，统筹推动城乡区域融合发展，加快形成高水平协调发展新格局。

高水平协调发展，需要加快打造新时代更高水平“天府粮仓”。“今年全省粮食生产再获丰收，粮食播面单产、总产均创历史新高。”与会同志带来好消息：即将过去的2024年，四川“菜篮子”菜品供应充足，特色产业较快增长，农民收入稳中有增，为建设更高水平“天府粮仓”奠定了坚实基础。

明年怎么做？按照“天府粮仓”建设行动方案，到2025年粮食产量要达到730亿斤。实现这一目标，不仅意味着粮食要稳面增产，畜牧要稳产提质，农田建设要攻坚提质，还将通过实施主要粮油作物重大品种推广，加快建设商品猪战略保障基地县，新改建高标准农田等举措，全方位夯实粮食安全根基，确保任何情况下都把饭碗端稳端牢。

高水平协调发展，需要加快新型城镇化建设。

“城乡建设处于补短攻坚期。”与会同志带来一组数据：我省城市基础设施短板明显，普遍“新城很新、旧城很旧、老城很老”；城中村、城市危旧房、老旧小区改造任务艰巨，燃气、污水处理设施老化残缺，污水集中收集率差全国9个百分点，全省待改造自建房44.6万套……

对此，会议已经作出安排，比如大力实施城市更新，加快新型城市基础设施建设，推进城市生命线、智能化改造，加快实施县城精修细补十项民生工程，加快百强中心镇建设等。

高水平协调发展，需要区域协调发展。

扎实推进成渝地区双城经济圈建设，务实推动“五区共兴”发展，进一步夯实县域经济底部支撑，加快补齐乡村振兴重点帮扶县在基础设施、公共服务等方面短板……更多的举措正在由酝酿而落实。

（川观新闻记者 王眉灵 李欣忆 陈碧红）