四川经济网讯（记者 杨波 侯云春 文/图）3月20日，宜宾市委农村工作会议召开。会上，宜宾重磅发布2025年农业农村高质量发展“六大行动”，并强调在坚持“三农”工作既定战略部署基础上，要以更新的理念和思维做好各项工作。在时间维度上，牢牢锚定2035年农业现代化基本实现、农村基本具备现代生活条件的目标；在空间维度上，树立片区化思维，突出集中连片、系统集成，不断推动“三农’工作迈上新台阶。

会议现场

建设31个城乡融合发展试验区 

打造农业农村现代化“样板间”

“六大行动”包括宜宾城乡融合发展试验片区建设行动、宜宾市农业科技“揭榜挂帅”技术需求对接行动、宜宾市人才入乡“新农人”培育集聚行动、宜宾市农业经营主体培育壮大行动、宜宾市农村居民经营性净收入提升行动、选派职业经理人赋能村集体经济发展行动，旨在强化科技赋能、人才支撑，促进主体壮大、群众增收，以片区发展带动农业农村整体提升，加快推动实现农业农村现代化。

其中，城乡融合发展试验片区建设行动，将打造宜宾未来农业农村现代化场景的“样板间”。

会议指出，城乡融合发展试验区是农业农村现代化的集中体现，目的是在时间上快速呈现未来农业农村现代化场景，在空间上以点带面为其他区域提供可复制的样板示范。

会议印发的《宜宾城乡融合发展试验片区建设实施方案（2025—2027 年）》（讨论稿）（以下简称《方案》）提出，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以打破镇村边界、重塑新型城乡关系为主线，以城乡形态塑造、城乡产业协同和城乡要素自由流动为主攻方向，聚焦农业生产经营现代化、农村基本具备现代化生活条件两大任务，以点带面加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，坚持整体谋划、试点示范，努力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为全市城乡融合发展提供示范。

片区化思维，是宜宾推进建设城乡融合发展试验区的一大亮点。

《方案》中提到，遴选而来的31个试验区，总面积21.36万亩，将按照片区化发展思路，每个试验区包括1个镇区和1个农业规模化经营片区，按照编制一张发展蓝图、生成一批重点项目、导入一批市场主体、促进一批产业融合、打造一批聚居样板的“五个一”要求，完成成片实施农业规模化经营、农副产品规模化采购、农村居民人均可支配收入等15项发展目标。

“新农人”+经营主体+农林科技创新 

持续推进农业农村现代化

与城乡融合发展试验片区建设行动同步实施的其他五大行动，同样可圈可点。

实施人才入乡“新农人”培育集聚行动和农业经营主体扩能提质增效行动，目的是推动市场主体扩面增量、壮大规模，提升农业规模化经营率。

人才入乡“新农人”培育集聚行动聚焦夯实乡村振兴产业人才支撑，突出高校毕业生、返乡创业农民工、退役军人、企业经营主体、高校科研机构人员和退休专家六大群体。“集成式”的保障举措是该行动的亮点。宜宾提出，按照“龙头企业+新农人”“国有企业+新农人”“两类需求+新农人”三大引育路径，通过供需对接、主体选择、服务供给三大举措，落实资金支持、土地保障、创业扶持、平台建设、中期评估、荣誉激励六大政策，今年计划新培育新农人100名以上。

农业经营主体培育壮大行动方面，种植业探索建立高标准农田“定制化”建设模式，推动集中连片、宜机作业；推广“大园区+小业主”模式，鼓励各类主体流转承接国企已进行土地整理区域，扩大生产规模。养殖业大力实施生猪“百村百万”项目，对新建出栏2500头以上的生猪标准化生产单元予以支持；依托川南肉牛产业集群项目，实施肉牛稳产提质政策激励；支持羊、兔、蛋鸡规模化养殖，同步促进散户向规模户转变。宜宾计划今年推动规模经营率提高至32%。

同时，为进一步提升农业科技创新能力，借鉴主导产业“揭榜挂帅”模式，宜宾发布了“川南糯红高粱、水稻、糯稻、小麦和玉米品种选育及种植研究”“茶叶数智化加工设备应用研究”等14个农林领域科技技术需求项目，涉及金额5050万元，均为企业发榜的技术攻关类项目。这些项目具有农业生产急需、应用范围较广等特点。接下来，宜宾将对项目的技术先进性、产业支撑性、经济合理性等进行咨询评价，之后发布正式榜单并启动科研攻关。后续，宜宾还将聚焦农、林、水等领域征集一批行业共性类需求，作为第二批农林科技“揭榜挂帅”项目需求机会清单进行发布。

经营净收入提升+职业经理人 

拓展农村群众增收致富渠道

农村居民经营净收入提升行动，以降低成本、提高产出、增加效益为主线，深挖全市农村居民经营净收入潜力，聚焦对接“两类需求”生成项目、科学指导生产提升效能、畅通销售渠道增加收益等重点工作，推动农村居民经营净收入量的突破与质的提升。2025年，宜宾市计划建成区域社会化服务中心29个，入库社会化服务组织607家以上，服务面积达51.6万亩，全市农产品规模化采购金额达96亿元以上，农村居民经营净收入增长8%以上。

会议指出，促进共同富裕，重点要让农村群众富起来，难点在如何让农村群众持续增收。必须坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓展农村群众增收致富渠道、挖掘增收潜力，促进共同富裕取得更具实质性的进展。

发展集体经济是推进乡村全面振兴、促进共同富裕的重要抓手。宜宾实施职业经理人赋能村集体经济发展行动，旨在发挥“职业经理人”作用，助推村集体经济规范化、市场化、专业化发展，帮助村资管理团队提升专业能力，为村上留下一支“能扎根的经营队伍”。

根据实施方案，宜宾今年将推荐选派职业经理人238人、覆盖415个村，并逐年增加力量，扩大覆盖面，力争2027年实现1791个行政村全覆盖，充分发挥职业经理人的监督、运营和帮带作用，让村集体经济财务更加规范、管理更加科学、经营更有效益，提升村集体经济规范化、市场化、专业化水平，推动全市农村集体经济总量和质量实现“双提升”。

此外，会议还聚焦散居院落现状和适度聚居导向，围绕推动农村基本具备现代生活条件进行了安排部署，要求各级各部门尊重分散聚居为主的客观实际，通过完善乡村基础设施、改善农村人居环境等工作，提高散居院落群众居住环境；同时，把握适度聚居的趋势变化，科学引导群众适度聚居，通过精准识别和征集群众需求、合理布局和高水平推进乡村聚居点建设等工作，分类推动农村基本具备现代生活条件。

持续迭代升级“组合拳”

以更新的理念和思维做好“三农”工作

近年来，宜宾市委对标中国式现代化要求，对“三农”工作作出了系列部署。其中，2022年提出“扎实推进农业现代化、农村现代化和农民共同富裕”的工作愿景，2023年聚焦耕作方式农业经营方式、农村基本具备现代生活条件提出“三大工作链条”，2024年以来又对促进城乡融合、镇域经济、二产三产协同带动农业产业融合发展、坚持规划引领宜居宜业和美乡村建设等工作进行了专题部署，进一步深化了对做好新时代宜宾“三农”工作的经验认识，总结形成了符合宜宾实际的“三农”工作路径。

农业方面，宜宾坚持以农业现代化为工作愿景，坚定走二产带动一二三产联动的现代农业发展道路，着力构建新型农业经营体系，全面提升规模化、集约化水平。同时大力发展特色优势产业，锚定酿酒专用粮、茶叶、蚕桑、林竹、油樟、生猪、水产“5+2”现代农业体系，创新专班统筹机制，横向打通工作链条，推动特色产业全链条发展。

农村方面，宜宾坚持以农村基本具备现代生活条件为根本指向，将科学规划作为乡村高质量发展的前提，围绕“产”和“住”找准发展动力和空间，全面启动122个乡镇镇区规划编制。学习运用“千万工程”经验，在全省率先开展“百村示范、千村达标”工程，创建示范村100个、达标村1000个，199个省级和美乡村建设任务全面完成，新启动建设首批17个宜居宜业和美乡村聚居点，坚持用好“破立并举、先立后破”的方法论，形成“一地一区”改革样本，翠屏区宅基地改革试点深入推进，叙州区入选全省“1+20”县域内城乡融合发展改革试点。

农民致富增收方面，宜宾坚持以推动农民物质富足和精神富有为价值取向，围绕生产原料和城市生活“两类需求”，以规模化采购有效提升农民经营性收入，2024年新增规模化采购农副产品16.5亿元、增长 24.6%。创新举办和美乡村文化节，让农村人气更旺氛围更足、获得感更强。

会议指出，全市“三农”工作虽然取得了一定成效，但离“农业农村现代化、农民共同富裕”的发展愿景还有较大差距。在坚持“三农”工作既定战略部署的基础上，要以更新的理念和思维做好各项工作，树立片区化思维，突出集中连片、系统集成，不断推动宜宾“三农’工作迈上新台阶。